文化部下狠手，处理3万主播 关停10家，直播何去何从?

文化产业评论：针对近期网络表演市场内容违规行为多发的问题，文化部严管严查网络表演经营单位，开展了集中执法检查和专项清理整治，关停10家网络表演平台，行政处罚48家网络表演经营单位，关闭直播间30235间，整改直播间3382间，处理表演者31371人次，解约表演者547人。当网络直播行业受到的监管更加严格，各个平台更加规范之后，如何能在今后的发展中拔得头筹，成为众多直播平台急需解决的问题。

来源：文化产业评论综合

编辑：邹银娣

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针对近期网络表演市场内容违规行为多发的问题，文化部开展了集中执法检查和专项清理整治。5月24日，文化部就严查严管网络表演市场召开了新闻发布会，文化部文化市场司司长吴江波通报了前期严查严管网络表演市场情况：关停10家网络表演平台，行政处罚48家网络表演经营单位，关闭直播间30235间，整改直播间3382间，处理表演者31371人次，解约表演者547人。

文化部对直播平台进行集中执法检查

文化部以淫秽色情低俗、侵害未成年人身心健康、赌博暴力、封建迷信等禁止内容为重点，从100家主要网络表演经营单位中，随机抽取了50家进行“全身体检”式执法检查，对主要网络表演经营单位覆盖率达到50%。

经执法检查发现，“在直播”等15家网络表演平台涉嫌提供含有禁止内容的网络表演，文化部部署北京、上海、广东、浙江、湖北等地文化市场综合执法机构分别给予斗鱼、全民、9158、哔哩哔哩、在直播、飞云直播、蛙趣、秀色、美播、聚星直播、一直播、秀吧、IMAY直播、ME直播、土豪直播等网络表演平台罚款、没收违法所得等行政处罚。其中快乐迭代（北京）网络科技有限公司运营的“在直播”平台因违规情节严重，给予停业整顿14天的行政处罚。

针对有关媒体曝光的部分网络表演平台提供淫秽色情网络表演、“花椒”直播平台提供散布谣言和扰乱社会秩序的虚假故宫直播行为，文化部部署北京、辽宁、江苏、福建、四川等地文化市场综合执法机构查处关停“千树”等4家平台，给予“花椒”、“火山”等10家平台行政处罚；督办查处“夜魅社区”淫秽色情网络表演案，依法吊销当事人网络文化经营许可证，关停网络表演平台；督办查处陌秀、分贝、贝壳、章鱼直播等16件提供含有禁止内容的网络表演案，分别给予当事人相应行政处罚。

据吴江波介绍，关停的10家网络表演平台主要有两类情形。一是主体资质合法的网络表演平台提供禁止内容，如“夜魅”“在直播”等平台，均是网络表演内容出现严重问题，违反了《互联网文化管理暂行规定》关于禁止内容的规定，暴露出网络表演平台内容自审能力不够的问题，达不到网络直播的内容监管要求。二是擅自从事网络表演活动且内容违规的，如“千树”等平台。基于内容管理的考虑，网络表演平台应当具备网络文化经营许可证，不具备网络文化经营许可证的，文化行政部门和文化市场综合执法机构将依法取缔关停。

为了加强网络表演市场内容监管，在前期集中执法检查的基础上，文化部将再次对网络表演市场进行摸底筛查，汇总整理了YY、花椒、虎牙、秒拍、龙珠、战旗、触手、快手等50家主要网络表演经营单位（具体名单可在文末查看），以含有禁止内容的网络表演为重点，开展集中执法检查。本轮集中执法检查将对主要网络表演经营单位实现全覆盖。

下一步，文化部还将对部分网络表演经营单位开展“回头看”执法检查，进一步加强网络表演市场监管，严管网络表演平台，严查网络表演禁止内容，查处关停违规网络表演平台；督查督办网络表演市场重大案件，涉及淫秽表演的，移送公安机关追究刑事责任；违规情节严重的，依法吊销许可证、停业整顿、关停平台。希望通过检查，管住主要网络表演经营单位，确保主要网络表演经营单位能够经营规范。文化部同时公布了网络表演市场集中执法检查活动举报电话[phone]和举报平台www.12318.gov.cn，欢迎社会公众对违规网络表演经营单位进行举报监督。

直播火热之下乱象频发

网络直播作为一种新型传播形式迅猛发展，已成为互联网传播的新业态。网络直播在呈现出井喷发展的同时伴随着诸多乱象出现。诸如“直播飙车”、“直播造人”；女主播为吸引粉丝，在澡堂洗澡的时候用手机直播导致一些女子在毫不知情的情况下被曝光；两男子为提高知名度在网络直播平台上直播做慈善，给四川凉山州某村村民发钱，直播结束后又从村民手中把钱拿回等欺骗、侵犯他人权益的事件层出不穷。

“夜宿故宫直播慈禧床榻”

五一期间，一段据称是女主播“夜宿故宫直播慈禧床榻”的视频在网上流传。在视频中，一位穿着清代后妃服装的女子在一处宫殿模样的室内晃来晃去，镜头中出现了龙椅、屏风等陈设。画外音介绍，这名女子是一名网络女主播，是在接受了网友价值约5200元的礼物后，答应夜间留在故宫里直播。于是，该女子藏进“慈禧御用”的厕所内，躲过了清场，并在晚上10点开始直播，还坐在了龙椅上。经查找监控视频确认，故宫并没有发生此事。

5月4日下午，女主播所在平台“花椒直播”发出声明称，花椒直播审核人员在发现直播内容涉嫌违规后，立即关停了直播，并删除了该直播视频。5月4日晚，涉事女主播周某发出长微博，表示“很害怕，也很后悔”，称自己当天离开故宫后，就和朋友去了怀柔的一家影视基地，并在那里做了直播。之所以假装成“夜宿故宫”，是因为“好面子”。“既然答应了网友，我就应该做到。”周某在微博中表示，如果对故宫的安保名声产生不良影响，她“真诚道歉”，并愿意为错误行为承担责任。

故宫博物院发布的声明称，这位女主播在网络直播中多次提及躲藏在故宫内角落等情况，避过封门检查，其行为不仅严重损害了故宫博物院形象，并极有可能被他人效仿，给文化遗产的安全保卫工作带来隐患。

迟到误机直播大闹机场

5月中旬，一家直播平台的女主播刘某因为迟到导致误机，随后与首都机场的工作人员发生冲突。机场工作人员报警求助后，女主播一直向粉丝“直播”自己未动手打人，并哭诉被工作人员“欺负”，当时共有17万观众观看了直播，一些观众听信了她的讲述，陆续发言对机场工作人员进行辱骂。警察赶到后，查看监控证实是女主播脚踹工作人员，并用包打人。

一个值得注意的细节是，在事发之初，女主播态度极其嚣张，并叫嚣“你们不认识我吗？”这事实上表明，所谓网红女主播的身份，客观上已使得刘某的心态发生了某种膨胀。其自视“网络名人”，并仗着有粉丝站队力挺，才敢于有恃无恐地挑战公共规则。而诸如此类的情形，在许多网红主播身上都有所体现。相较于传统明星或公众人物所受到的道德约束与行业形塑，草根得势的网络主播，几乎就处于放任自流的状态。

私自直播在校学生一举一动

3月末，天津网友在一个网络直播平台上，意外发现该市一所中学学生们上课的身影。课堂教学、课间活动全程直播……在该直播平台“教育”分类下，能找到高中、小学、幼儿园等多所学校，监控范围从讲台到教室后黑板，点击率也比较高。

事件一经曝光，立即引发坊间同声谴责，认为这样的做法极为不妥，不少教育专家和律师认为，学生在教室的各种行为属于个人隐私，这种未经授权，将其在直播平台公开的做法，涉嫌侵犯未成年人隐私权。

除了直播内容“博眼球”，天价打赏乱象也引发各界关注。上海一名13岁女孩以学习为由，用其母亲手机偷偷给自己喜欢的网络主播打赏，两个月花掉了家里25万元存款。

网络直播不同于电影、电视等传统的传播方式，网络直播具有即时性，无法对主播演绎的内容进行事前审查，直播过程一旦开始，其影响便已开始，即使事后处罚，其所带来的消极影响也难以消除。

监管常态化之下的破局之道

2016年被称为“网络直播元年”，整个直播行业迎来井喷，上千家直播平台如雨后春笋般冒出，直播用户只需手握一部智能手机、注册一个个人账号，就能够对着镜头当“主播”甚至是发展成为“网红”。直播经济、网红经济也逐渐成为“新经济”发展的一大组成部分。但正如每一个领域都存在“成长的烦恼”一样，为推高流量、吸引粉丝，网络主播花样百出，不文明言行之外，更有甚者为炒作不惜突破法律和道德底线。

巨大的经济诱惑与激烈的行业竞争，进一步刺激了网络直播参与者们铤而走险的“胆量”，自带流量属性的黄色和猎奇信息以高契合度入驻，推高平台活跃度的同时增加了风险。囿于网络直播的“参与零门槛”和在线模式，对其只能进行事后监管和惩戒，也导致很多问题成为“普遍现象”后，监管部门和直播平台才介入干预。相关部门陆续出台了约束网络直播的相关规定，直播行业才有了一道与其一样备受瞩目的门槛。

2016年4月，全国“扫黄打非”办公室通报了与多部门开展的直播平台涉“黄”专项整治情况。其中北京市文化市场行政执法总队查办了“映客”“花椒”等平台传播淫秽色情信息案，“映客”因向注册用户提供的互联网视听节目中，含有淫秽色情信息内容，而被行政处罚。

2016年7月，文化部出台《文化部关于加强网络表演管理工作的通知》。

2016年9月9日，国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，重申广电总局的有关规定：直播平台必须持有许可证，未取得许可证的机构和个人不能从事直播业务。

2016年11月4日，国家网信办发布了《互联网直播服务管理规定》并于12月1日正式施行，规定要求实行“主播实名制登记”、“黑名单制度”等强力措施，同时明确提出了“双资质”的要求。并明确，不得利用直播从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动，不得利用互联网直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

2016年12月12日，文化部印发《网络表演经营活动管理办法》，规定网络直播平台要有许可证，网络主播也要进行身份证实名注册。

……

通常来说，政府监管会滞后于行业的发展，可能很多行业发展到5年、10年，政府的监管条款才跟上。但在直播领域，短短一年间，国家出台了14个相关法规，包括内容层面的内容安全国十条，可见对直播的监管在不断加严。在此背景下，从各个平台自身而言，对内容监管和内部人员管理上都更加重视了。

当网络直播行业受到的监管更加严格，各个平台更加规范之后，如何能在今后的发展中拔得头筹，成为众多直播平台尚需解决的问题。

在复杂多变的互联网生态下，虽然经常会出现政策法规的颁布落后于实际行业发展的情况，但大多数时候政策和市场会逐渐磨合，最终找到平衡点，比如早年的淘宝。不会因为监管法规的出现最终导致行业的衰落，毕竟最终做出选择的还是市场。资深直播行业专家吴云松表示，“政府＋资本＋平台”三方将逐渐形成有效互动，一定会有一轮洗牌，之后行业健康发展的格局将逐步形成。

由于现阶段各大直播平台的热度已经过了用户尝鲜的体验时期，所以可以看到，一些平台试图通过优质内容来留住用户，从而增加用户使用的黏性。今后，直播平台内容上合规、更加精致、专业化将是未来发展趋势。有专业人士认为，目前阶段秀场类直播非常火爆且影响力较大，任何直播模式的发展，一定会和盈利模式和经济模式挂钩，而基于网络直播的灵活性和互动性强的特点，未来在教育、游戏、商业应用等领域亦将得到很好的结合。

附：文化部新一轮集中检查的50家网络表演经营单位名单

1、花椒直播 北京密境和风科技有限公司

2、快手 北京快手科技有限公司

3、秒拍 炫一下（北京）科技有限公司

4、YY LIVE 广州华多网络科技有限公司

5、虎牙直播 广州华多网络科技有限公司

6、酷狗直播 广州酷狗计算机科技有限公司

7、龙珠直播 上海聚力传媒技术有限公司

8、火猫直播 无锡乔喜文化传媒有限公司

9、战旗直播 杭州边锋网络技术有限公司

10、触手 杭州开迅科技有限公司

11、风云直播 北京云太和网络科技有限公司

12、暴风秀场 北京风秀科技有限公司

13、悟空TV 北京云天祥瑞科技有限公司

14、乐嗨秀场 北京乐嗨科技有限公司

15、人人直播 北京千橡网景科技发展有限公司

16、小米直播 北京瓦力网络科技有限公司

17、抱抱 北京星河时代信息技术有限公司

18、优艺直播 北京聚亿园科技有限公司

19、优酷直播 合一信息技术（北京）有限公司

20、我秀 北京我乐视界信息科技有限公司

21、咸蛋家 大连咸蛋科技有限公司

22、陌秀直播 大连众鑫道创业咨询有限公司

23、么么直播 上海星艾网络科技有限公司

24、5126社区 上海虎娱网络科技有限公司

25、友加 上海掌颐网络科技有限公司

26、星星直播 上海秀吧网络科技有限公司

27、呱呱直播 浙江齐聚科技有限公司

28、网易BoBo 杭州播播科技有限公司

29、水晶直播 杭州汉唐文化传播有限公司

30、KK直播 杭州米络科技有限公司

31、趣看直播 杭州趣看科技有限公司

32、热波 杭州热秀网络技术有限公司

33、网易CC直播 杭州网易雷火科技有限公司

34、不服 杭州秀娱科技有限公司

35、集结号秀场 金华市亿博网络科技有限公司

36、新浪show 金华星秀文化传播有限公司

37、贝贝直播 浙江寻亿网络科技有限公司

38、千帆直播 广州市千钧网络科技有限公司

39、逗趣直播 广州逗趣互动信息科技有限公司

40、蜜桃美女直播 广州市九浚信息技术有限公司

41、派播·PiTube 深圳果圃科技有限公司

42、对面直播 深圳市乐唯科技开发有限公司

43、大神TV 深圳市游视秀科技有限公司

44、果酱直播 深圳市果酱时代科技有限公司

45、压寨 深圳压寨网络有限公司

46、NOW直播 深圳市腾讯计算机系统有限公司

47、花样直播 深圳市腾讯计算机系统有限公司

48、易直播 深圳云聚汇数码有限公司

49、美拍直播 厦门美拍科技有限公司

50、板栗直播 西安睿辰文化传播有限责任公司

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